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EL CONSEJO DE SEGURIDAD EXPRESA UNA PROFUNDA PREOCUPACIÓN POR LOS CIVILES QUE
SUFREN DURANTE LOS CONFLICTOS Y CONDENA TODAS LAS VIOLACIONES DEL DERECHO
HUMANITARIO QUE AMENAZAN A LOS NO COMBATIENTES
La declaración
presidencial sobre protección civil siguió al debate de un día; el Coordinador
del Socorro de Emergencia apoya la creación de un grupo no oficial de expertos
sobre el tema
Expresando su más profunda preocupación por los civiles que continúan sufriendo
el impacto de la violencia durante los conflictos armados, el Consejo de
Seguridad condenó esta tarde todas las violaciones del derecho internacional que
amenazaban a los no combatientes, además reafirmó la responsabilidad de los
Estados y otras partes a fin de protegerlos.
En la declaración que leyó el Presidente del Consejo John Sawers del Reino Unido
al final del debate de un día sobre la protección de los civiles, el Consejo
volvió a poner énfasis en la importancia de perseguir a los responsables de
crímenes de guerra, genocidio, crímenes contra la humanidad y violaciones graves
del derecho humanitario internacional. Además, señaló cuan relevante era que el
personal humanitario tuviese acceso libre y seguro a fin de brindar asistencia a
los civiles capturados en un conflicto armado.
El mural en la pared de la cámara del Consejo de Seguridad diseñado por el
artista noruego Per Krogh, sirvió para recordar vívidamente que millones de
personas comunes aun están atrapadas en el horror de la guerra y los conflictos,
esperando con desesperación por salir del caos que los rodea, manifestó John
Holmes, Secretario General Adjunto para Asuntos Humanitarios, quien abrió el
debate de hoy enfatizando que el trabajo el Consejo se enfocaba en la protección
de los civiles. Apoyó la creación de un grupo no oficial de expertos, unido al
Consejo, que se ocupará del tema.
Se han logrado progresos vitales en los nueve años desde que el Consejo
consideró por primera vez el tema, señaló. Los Estados Miembros estaban muy
conscientes de los temas relacionados, y las cuatro resoluciones temáticas sobre
protección de los civiles establecieron un ambicioso marco de acción. Ahora el
reto consistía en hacer realidad esas ambiciones y asegurar la consideración
sistemática de los temas de protección en el trabajo del Consejo.
Dirigiéndose a cualquier miembro del Consejo que pudiera tener dudas acerca del
grupo de expertos, agregó que la propuesta no era para un órgano subsidiario que
implicara asuntos burocráticos y de recursos. Por el contrario, se planteaba que
sea un foro no oficial que uniera a todos los Estados Miembros del Consejo a
nivel de expertos, donde se consulte sobre la protección de los civiles de forma
transparente, sistemática y puntual, en particular, pero no únicamente, en el
contexto del establecimiento o renovación de los mandatos de mantenimiento de la
paz.
El Sr. Holmes resumió las situaciones de crisis en las que los civiles estaban
en riesgo. La violencia había disminuido en Kenya, Costa de Marfil, Nepal, Timor-Leste,
y ligeramente en Uganda. Al mismo tiempo, la violencia resurgía de forma
preocupante en zonas de recuperación como Burundi y Sudán Meridional. El
despliegue completo de los soldados de las fuerzas de mantenimiento de la paz en
Chad, en la República Centroafricana y Darfur, tiene el potencial para aumentar
los esfuerzos a fin de proteger y asistir a los afectados por la revuelta en la
región. Sin embargo, es esencial que esas misiones reciban el apoyo y recursos
necesarios para cumplir sus objetivos.
Existe también el potencial para el progreso en la mejor protección de los
civiles del devastador impacto de las bombas de racimo, afirmó, urgiendo a los
Estados a aprovechar la oportunidad histórica que proponían los 100 países
reunidos en Dublín para concluir un tratado cuyo centro era la protección de los
civiles.
Señaló que el caos continuaba en Darfur, Somalia, Israel Meridional, Gaza,
Colombia y Sri Lanka. En Afganistán e Iraq, los civiles eran víctimas de ataques
suicidas, así como de bombardeos aéreos y operaciones de búsqueda contra los
elementos anti-gobierno. Existen dificultades para conducir estas operaciones,
sin embargo, cualquier respuesta militar hacia los ataques insurgentes, debe
implicar el derecho internacional humanitario.
Hizo un llamado a la acción conjunta contra la violencia sexual, que continuaba
devastando a las mujeres de la República Democrática del Congo y Costa de
Marfil, entre otros. Finalmente, dijo que el acceso humanitario era crucial para
proteger a los civiles, describió las distintas manifestaciones del problema en
la República Democrática del Congo, Darfur, Somalia y en la Ribera Occidental.
Las secuelas del ciclón Nargis mostraban que el acceso era un tema a tratar en
los desastres naturales, así estuviese fuera de los parámetros del debate de
hoy.
En la discusión que siguió al resumen del Sr. Holmes, todos los oradores
expresaron gran preocupación sobre la continua violencia hacia los civiles, y
muchos apoyaron la creación de un grupo de expertos del Consejo, siempre y
cuando no incrementara la maquinaria burocrática. Varios también apoyaron el
desarrollo del principio de la “responsabilidad de proteger” en ese aspecto, tal
como lo hizo la Cumbre Mundial del 2005. Sin embargo, el representante de China
recalcó que en la actualidad, muchos Estados tenían dudas acerca de ese
principio y que el Consejo de Seguridad no debería expandirlo. El representante
de Japón propuso que el concepto de seguridad humana se aplique, mientras no
involucre la intervención militar.
Varios oradores propusieron la creación de una convención que restrinja o
prohíba las bombas de racimo, mientras que el representante de los Estados
Unidos manifestó que el daño que producían esas bombas a los civiles, podría
reducirse con tratados existentes y que esas armas eran necesarias para sus
fuerzas armadas y para las de los demás.
Por otro lado, algunos oradores no estuvieron de acuerdo conque el tema del
acceso humanitario estuviese fuera de la discusión de hoy, pues el representante
de Francia hizo una apasionada demanda por conseguir ayuda humanitaria para el
pueblo de Myanmar, a pesar de los obstáculos que impedían que su país done
toneladas de provisiones que esperaban en las orillas del mar. El representante
de Myanmar dijo que era “bastante objetable” que algunas delegaciones traten de
usar el debate para politizar un tema humanitario causado por un desastre
natural, y lamentó que el Sr. Holmes lo haya mencionado tan brevemente.
También hablaron los representantes de Italia, Sudáfrica, Costa Rica, Vietnam,
Panamá, Federación Rusa, Burkina Faso, Libia, Bélgica, Croacia, Indonesia, Reino
Unido, Australia, Canadá, Qatar, Suiza, Eslovenia (en nombre de Unión Europea),
Argentina, Liechtenstein, Nigeria, Noruega, Israel, Siria, Perú, México,
Austria, Afganistán, Georgia, Colombia y los Emiratos Árabes Unidos.
El Observador de Palestina también se manifestó.
La reunión se inició a las 10:15 a.m., se suspendió a la 1 p.m., se reanudó a
las 3:06 p.m. y se cerró a las 5:02 p.m.
Traducción no oficial realizada por el Centro de Información de la ONU – Lima
Mayo de 2008
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