EL COMITÉ DE PRESUPUESTO ABRE SESIÓN DE CUATRO SEMANAS EN LA SEDE ENFOCÁNDOSE EN EL FINANCIAMIENTO DEL MANTENIMIENTO DE LA PAZ

Se estima que para el periodo 2008/9, el presupuesto para el mantenimiento de la paz sea más de 7 mil millones de dólares; los oradores expresan su preocupación ante la constante demora en la emisión de documentos

Con el presupuesto para el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas de más de 7 mil millones de dólares para el periodo 2008/9, el Quinto Comité (Administrativo y Presupuestario) abrió la continuación del período de sesiones de hoy, abordando las propuestas sobre la asignación de los bienes de varias misiones de mantenimiento de la paz concluidas y la fusión completa de las cuentas de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, así como los presupuestos de tales operaciones en Georgia, Líbano, Burundi y Sierra Leona.

El ciclo presupuestal para las operaciones de mantenimiento de la paz va del 1º de julio al 30 de junio cada año, y por tradición, el Comité dedica su sesión de mayo al financiamiento del mantenimiento de la paz en todos sus aspectos. A pesar que debatieron la organización del trabajo para las próximas cuatro semanas, muchos oradores expresaron su preocupación ante la constante demora en la emisión de documentos, lo cual tiene un impacto negativo en el trabajo del Comité, apoyando una carta reciente de su Presidente sobre el tema.

La Presidenta de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto (ACABQ), Susan McLurg ilustró la seriedad del problema manifestando que, a pesar que la sesión de invierno de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto (ACABQ) empezó el 5 de febrero, no se emitió ninguna documentación sobre una serie de misiones hasta después del 15 de marzo. Sólo después del 10 de abril se recibieron los documentos requeridos para considerar la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS), la Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID) y la Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana y el Chad (MINURCAT).

El Contralor de las Naciones Unidas Warren Sach presentó un informe actualizado sobre la propuesta del Secretario General de consolidar todas las cuentas de las operaciones de mantenimiento de paz, agregando que su aceptación beneficiaría a los Estados Miembros, simplificaría el trabajo administrativo y proporcionaría un mejor marco para la administración financiera de los recursos en efectivo. En la actualidad, el saldo de caja en las operaciones de paz se separa en distintas cuentas para cada misión, cuyas desigualdades resultan en retrasos innecesarios y reembolsos irregulares para los países que aportan contingentes.

Resaltando otros beneficios de la propuesta, dijo que la fusión reduciría la cantidad de resoluciones de la Asamblea, reportes y estados financieros, y racionalizaría la carga de trabajo de varias unidades de la Secretaría, disminuyendo así los costos de edición, traducción e impresión.

Los representantes de Eslovenia, en nombre de la Unión Europea, y Suiza elogiaron la propuesta considerada como una parte importante de la modernización de la Secretaría y una “verdadera propuesta de reforma” que traería evidentes progresos en la eficiencia sin necesidad de la usual etiqueta de precio.

Sin embargo, el representante de Japón tenía serias dudas sobre la eficacia de la fusión y le preocupaba que pueda tener un impacto negativo en el pago de cuentas atrasadas de algunos Estados Miembros. La Secretaría argumentó que la consolidación podría tener efectos positivos al momento de pagar puntualmente a los países que aportan efectivos policiales y contingencia; sin embargo, dijo que la principal causa del atraso en los reembolsos, era el incumplimiento en el pago de las deudas de los Estados Miembros.

Insistió en la importancia de observar estrictamente la necesidad actual de tener una decisión individual del Consejo de Seguridad sobre el mandato de cada misión y sus evaluaciones correspondientes. Cualquier defecto crearía dificultades para los Estados Miembros, incluido el suyo, para justificar el pago de cuotas. Las cuotas separadas y los mandatos específicos distorsionarían algunos principios presupuestales y perjudicarían la consideración por el Consejo.

Relativo a la situación de las 20 misiones concluidas de las Naciones Unidas, 15 de las cuales han tenido un superávit de casi 182 millones de dólares, y 5 tuvieron un déficit de 88 millones, Japón coincidió con la opinión de la Comisión Consultiva que la devolución de créditos a los Estados Miembros no depende de la aceptación de la propuesta de fusionar las cuentas de las operaciones de mantenimiento de la paz, y que los créditos del cierre de éstas deberían devolvérseles. Dicho de otra manera, sería tomar ventaja de las reglas fundamentales de la Organización. Las misiones concluidas con déficit deben manejarse con el pago puntual y completo de las cuotas de los Estados Miembros.

Sobre el mismo tema, el representante de Eslovenia, en nombre de la Unión Europea, dijo que las reglas financieras de las Naciones Unidas afirmaban que el balance de cualquier apropiación debería devolverse a los Estados Miembros dentro de un período de 12 meses. El Comité había estado extremadamente cerca de alcanzar un acuerdo en el tema durante su sexagésima primera sesión, sino hubiese sido por una conexión arbitraria entre la devolución de créditos y reembolsos provenientes de misiones concluidas en déficit. La Unión no creyó conveniente tal conexión, y la continua retención de fondos era inaceptable. Eso también se aplicó a las deudas por pagar en misiones de mantenimiento de la paz concluidas.

También hablaron los representantes de Antigua y Barbuda (en nombre del “Grupo de los 77” países en desarrollo y China), Eslovenia (en representación de la Unión Europea), México (en nombre del Grupo de Río), Sudáfrica (en representación del Grupo Africano), Nueva Zelanda (en nombre de Australia y Canadá), Estados Unidos, Japón, Sudán y Guatemala, así como el Oficial a Cargo de la División de Financiamiento de las Operaciones de Mantenimiento de Paz, Jayantilal Karia; y el Presidente de la Comisión Consultiva sobre Cuestiones Administrativas y Presupuestarias (ACABQ), la Srta. McLurg. El Sr. Karia y la Srta. McLurg presentaron varios informes ante el Comité.

De acuerdo con el programa de trabajo para la primera semana de la sesión, que fue aprobado hoy bajo el acuerdo de que los ajustes se harán si fuesen necesarios, el Comité abordará temas interrelacionados con asuntos del mantenimiento de la paz y la Junta de Auditores el jueves 8 de mayo a las 10 a.m.


Traducción no oficial realizada por el Centro de Información de la ONU – Lima
Mayo de 2008