Operaciones de paz de la ONU
El mantenimiento de la paz y la seguridad ha sido la principal preocupación
y tarea de Naciones Unidas desde su creación en 1945. El artículo
primero de la Carta de la ONU destaca, precisamente, que el primer propósito
de la Organización es “mantener la paz y la seguridad internacionales,
y con tal fin tomar medidas colectivas eficaces para prevenir, eliminar
las amenazas a la paz y suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos
de la paz, y lograr por medios pacíficos, conforme a los principios
de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias...”
Aunque
en la esfera del mantenimiento de la paz la ONU realiza diversos esfuerzos
y tareas —la diplomacia preventiva, por ejemplo— el aspecto
más visible en este campo es el trabajo que realizan las operaciones
de mantenimiento de paz.
Estas
operaciones están integradas por fuerzas multinacionales —personal
militar y policial designado y enviado por los Estados Miembros—
que, bajo el mando de la ONU, tienen como misión ayudar a controlar
y resolver conflictos entre países o grupos enfrentados (no son
parte de un ejército de la ONU). Juegan un rol de tercero imparcial
que contribuye a establecer y mantener el cese del fuego y a crear una
zona de separación entre las partes enemigas. Estas fuerzas no
intervienen en asuntos internos del país en donde se hallan.
Las operaciones son autorizadas por el Consejo de Seguridad de la ONU, en
respuesta a situaciones graves que ponen en peligro la paz y la seguridad
en cualquier parte del mundo. Solamente pueden establecerse con la aprobación
de los países donde ocurre el conflicto o la emergencia. El Consejo
decide las funciones, el tamaño, el alcance y la duración
de la operación, y el presupuesto de la operación es sometido
a aprobación por la Asamblea General.
Hay
dos tipos de operaciones de paz: las fuerzas de mantenimiento de paz y
las misiones de observadores. Las primeras están compuestas por
efectivos militares y policiales conocidos como “Cascos Azules”
por el casco que llevan. Ellos portan armas ligeras que sólo pueden
ser usadas en defensa propia. Los miembros de las misiones de observadores
no portan armas y llevan una boina de color azul.
Las operaciones de paz han ido ampliando su rol de acuerdo a las necesidades
de un mundo en evolución. Originalmente, solo tenían como
misión vigilar/supervisar la paz entre naciones (cese del fuego,
tregua). Pero, desde la última década —especialmente
desde el fin de la Guerra Fría— las fuerzas de paz están,
asimismo, tomando parte en las labores de ayuda humanitaria a los afectados
por las guerras, ayudando a los refugiados y desplazados internos, entre
otras tareas.
La primera operación de paz se creó en 1948; fue la llamada
Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión
de la Tregua (UNTSO, por sus siglas en inglés) y se le encargó
supervisar el cumplimiento de los acuerdos después de la primera
guerra árabe-israelí. Sigue vigente hasta el presente.
Desde
entonces han existido 63 operaciones de paz. En la actualidad hay 17 operaciones
en actividad, integradas por cerca de 37 mil efectivos militares y policiales
procedentes de 89 naciones.
En
60 años de vigencia, las fuerzas de paz de la ONU han salvado miles
de vidas, pero también han perdido las propias. Desde 1948 hasta
la fecha, han muerto en acción 2,392 efectivos. Cuatro de ellos
eran peruanos que se encontraban participando en las misiones de paz en
Mozambique (uno) y Egipto (tres).
El costo de las operaciones de paz desde 1948 suma alrededor de 47,190 millones
de dólares.
En reconocimiento a su invalorable contribución a la paz mundial,
en 1988 los Cascos Azules de la ONU fueron galardonados con el Premio
Nóbel de la Paz.
Operaciones
de paz en la Actualidad
Mapa
de operaciones de paz (inglés)
La siguiente es la relación de operaciones de paz vigentes a la fecha,
con las respectivas siglas en inglés:
1.
Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión
de la Tregua, UNTSO (desde junio 1948): Es la primera operación
de paz de la ONU y, por tanto, la de mayor vigencia. Se encarga de vigilar
el cese el fuego y supervisar el cumplimiento de los acuerdos tras la
primera guerra árabe-israelí.
2. Grupo
de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y Pakistán,
UNMOGIP (desde enero 1949): Supervisa la línea de cese
del fuego acordada entre la India y Pakistán a raiz del enfrentamiento
por la región de Cachemira.
3. Fuerza
de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre, UNFICYP
(desde marzo 1964): Encargada de restaurar el orden público alterado
por los enfrentamientos entre las comunidades greco-chipriotas y turco-chipriotas.
4. Fuerza
de Observación de las Naciones Unidas para la Separación,
UNDOF (desde junio 1974): Supervisa el acuerdo entre Israel y
Siria de separación en las Alturas del Golán.
5. Fuerza
Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano, UNIFIL (desde
marzo 1978). Encargada de velar por el restablecimiento de la paz en la
zona del Líbano oriental, luego de la invasión israelí.
6.
Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sahara
Occidental, MINURSO (desde setiembre 1991): Encargada de verificación
el alto al fuego entre el gobierno de Marruecos y el Frente Polisario
que busca la independencia del pueblo del Sahara Occidental de Marruecos.
7. Misión
de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia, UNOMIG (desde
agosto 1993): Para verificar el cumplimiento del acuerdo del cese al fuego
entre el gobierno y las autoridades separatistas de Abjasia. El mandato
de esta misión fue ampliado según otro acuerdo firmado por
ambas partes en 1964.
8. Misión
de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo,
UNMIK (desde junio 1999): Encargada de ejercer autoridad ejecutiva
y administrativa en ese territorio, incluida la administración
de justicia, la rehabilitación del lugar, y la realización
de elecciones para una posible autonomía dentro de la República
Federal de Yugoslavia.
9. Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo, MONUC (desde noviembre 1999): Vigila el cumplimiento del acuerdo del alto al fuego en ese país; verifica el desarme y la desmovilización de las partes en conflicto y la liberación de los prisioneros de guerra; y cumple labor de facilitador en el desminado y la distribución de ayuda humanitaria.
10. Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea, UNMEE (desde junio 2000): Encargada de garantizar el cese de hostilidades acordado entre ambos países y de supervisar la retirada de las fuerzas etíopes del territorio eritreo ocupado durante el conflicto.
11. Misión de las Naciones Unidas en Liberia, UNMIL (desde setiembre 2003): Encargada de apoyar la implementación del acuerdo del alto al fuego y el proceso de paz.
12. Misión de las Naciones Unidas en Costa de Marfil, UNOCI (desde abril 2004):
Encargada de facilitar la implementación, por los partidos de Costa de Marfil, de los acuerdos de paz firmados por ellos en enero de 2003.
13. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití, MINUSTAH (desde junio de 2004): Encargada de vigilar la situación en Haití ya que esta seguía siendo una amenaza a la paz y seguridad en la región.
14. Misión de las Naciones Unidas en Sudán, UNMIS (desde marzo de 2005): Encargada de apoyar la aplicación del Acuerdo General de Paz firmado entre el gobierno de Sudán y el Movimiento y Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés; y desempeñar funciones relativas a la asistencia humanitaria, la protección y promoción de los derechos humanos.
15. Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor – Leste, UNMIT (desde agosto de 2006): Encargada de prestar apoyo al Gobierno y a las instituciones pertinentes con miras a consolidar la estabilidad, fomentar una cultura de gobernabilidad democrática y facilitar el diálogo político entre las partes interesadas de Timor-Leste en su labor de poner en marcha un proceso de reconciliación nacional y promover la cohesión social.
16. Operación Híbrida de las Naciones Unidas y la Unión Africana en Darfur, UNAMID (desde julio de 2007): Encargada de tomar las acciones necesarias para apoyar la implementación del Acuerdo de Paz de Darfur.
17. Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana y el Chad, MINURCAT (desde setiembre de 2007): Encargada de ayudar a crear las condiciones de seguridad que lleven a un retorno voluntario, seguro y sostenible de los refugiados y personas desplazadas.
Para una amplia información sobre las operaciones de paz, anteriores
y actuales, ir a:
http://www.un.org/Depts/dpko/dpko/home.shtml
